Capítulo 3. – La logística según la Doctrina Argentina
Lt. General William G. Pagoni que dirigio la guerra en el Golfo Persico
En el presente capítulo se hará una comparación de la Logística en la Guerra del Golfo y
la Doctrina Logística Operacional Argentina, en base al Manual de Estrategia y Planeamiento
para la Acción Militar Conjunta – Nivel Operacional – La Campaña MC 20-01.
En el capítulo
V de esa publicación, titulado La Logística Operacional, se explican las cuestiones
doctrinarias sobre el tema de estudio del presente trabajo, lo que permitirá llevar una correcta
estructura metodológica.
Los niveles de la guerra se basan en la relación medios-fines y sus consecuencias causa efecto.
El concepto que vincula la relación, atravesando verticalmente los niveles de la guerra,
es el de los medios y recursos. La logística regula y guía, en cada nivel de la guerra
identificado, la adecuación entre los distintos fines y medios y sus consecuencias. 56
3.1
El ciclo logístico
El ciclo logístico es un proceso que define la realización de tareas escalonadas en una
secuencia lógica, imprescindible para la resolución de cualquier problema logístico.
Este ciclo comprende tres etapas. Determinación de las necesidades, obtención y
distribución.57 En la guerra del golfo, este ciclo está claramente identificado en cada una de
las etapas logísticas que se llevaron a cabo, con la salvedad del agregado de una cuarta etapa
al ciclo, que es la planificación detallada del repliegue del personal, medios de combate y
suministros de todas las clases.
Todas las fases logísticas ejecutadas en la Guerra del Golfo se basaron en la doctrina
norteamericana existente al momento de las acciones. Tomado en su conjunto, constituyó un
firme pero flexible concepto de trabajo, disponible para reorganizar la respuesta a las
cambiantes tácticas y estrategias de CENTCOM.
58
Dentro de la Determinación de las Necesidades, primer problema a resolver durante la
planificación, se debe tener en cuenta principalmente, la composición de la fuerza a apoyar,
características del Teatro de Operación, duración aproximada de la campaña, entre otras.
56 Manual de Estrategia y Planeamiento para la Acción Militar Conjunta – Nivel Operacional – La Campaña MC
20-01.
Ministerio de Defensa. Revisión 2013. Pp. 146.
57 Ibid. Pp. 146
58 Pagonis William G. Lt General – “Moving Mountains” – Harvard Business School Press, United States of
America, 1992. Pp.120.
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Igualmente importante es determinar la calidad (especificidad del requerimiento), cantidad,
tiempo oportunidad y lugar.59
En la planificación y ejecución logística de la Guerra del Golfo, estos aspectos fueron
tenidos en cuenta perfectamente.
La logística logró satisfacer todas las necesidades de los
elementos de combate.
El cambio de calibre en los cañones de los elementos blindados de 105
a 120 mm realizado por personal civil voluntario no presentó prácticamente fallas y los
mismos instaladores realizaron labores de control de calidad para minimizar los tiempos de
alistamiento.
Todos los vehículos provenientes de Europa fueron repintados con el diseño de
enmascarado de desierto, sin sufrir deterioros mientras operaron en el Teatro.
Esto a parte de
satisfacer los requerimientos de especificidad logró un efecto positivo sobre la moral de los
combatientes.60
En cuanto a las cantidades, en ningún momento de la campaña ninguna unidad sufrió la
carencia de algún elemento. Agua, combustible, munición, víveres.
Como se expuso durante
el trabajo y principalmente en el punto 2.2., los niveles de abastecimiento nunca llegaron a
niveles críticos.
Al inicio de la campaña todo el material necesario para apoyar el inicio de las acciones
estaba dentro del teatro de operaciones. El resto del material fue entregado en las terminales
de entrada conforme avanzaba la maniobra.
En cuanto a la obtención, la doctrina argentina detalla que en esta etapa se determina la
fuente y el procedimiento de obtención de los medios logísticos definidos como necesarios en
la etapa anterior. También en esta etapa se debe tener en cuenta la cantidad, especificidad y
oportunidad en que se necesiten para satisfacer los requerimientos.61
Para esto, la logística norteamericana puso en funcionamiento su gran aparato
financiero-económico-militar. Mediante la ley de movilización logró proveer de suficiente
personal y medios de transporte y combate para responder a la demanda.
Los organismos puestos en las funciones de coordinación en Asuntos Civiles y Cívico
Militar, permitió obtener del mismo teatro de operaciones una gran cantidad de suministros
vitales, como ser principalmente agua y combustible.
De la misma forma logró completar su
necesidad de transporte mediante la contratación de camiones y choferes locales.
59 Manual de Estrategia y Planeamiento para la Acción Militar Conjunta – Nivel Operacional – La Campaña MC
20-01. Ministerio de Defensa. Revisión 2013. Pp.147.
60 Pagonis William G. Lt General – “Moving Mountains” – Harvard Business School Press, United States of
America, 1992. Pp. 8.
61
Manual de Estrategia y Planeamiento para la Acción Militar Conjunta – Nivel Operacional –
La Campaña MC
20-01. Ministerio de Defensa. Revisión 2013. Pp.148.
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En la etapa de distribución se define la forma de poner a disposición del usuario
requirente, los recursos solicitados y obtenidos en las etapas anteriores. Se debe hacer visible
la concreción de los cuatro atributos de aptitud de finidos inicialmente.
Para ello, las bases y puntos logísticos montados en el teatro lograron mantener los
niveles de abastecimiento adecuados con materiales que satisficieron a los usuarios, sobre
todos las bases avanzadas principales de donde las divisiones del ejército se abastecían.
3.2
Diseño Logístico
El diseño logístico descentralizado es aquel en que el CTO conduce el apoyo logístico a
través de la Central Logística Conjunta del Teatro de Operaciones (CLCTO), mediante el cual
lo planea, dirige, controla, supervisa y coordina.
La ejecución del apoyo logístico, se concreta a través de los sistemas logísticos de los
Comandos Componentes. Si el CTO decide tener bajo su comando directo las terminales de
entrada al teatro, las mismas dependerán de la CLCTO.
En ese caso los medios que operan las
terminales le dependerán.62
En el diseño logístico de la Guerra del Golfo, el General Pagonis, como Comandante
Logístico del Teatro de Operaciones, tiene bajo su control las terminales de entrada y al
personal que las operan, ya sea portuarias o aeroportuarias.
Todos los requerimientos de transporte para el traslado del material y personal desde sus
lugares de asiento hasta el teatro de operaciones fueron canalizados a través del
CINCTRANS, un comando de transporte conjunto similar al COTRAC.
Cada componente, tal cual se menciona en el punto 1.3. del presente trabajo, ejecuta la
logística con sus propios elementos orgánicos coordinando los detalles tanto con el Gral
Pagonis como con los otros componentes.
La USMC, que recibió el refuerzo de elementos logístico de apoyo al combate,
proporcionó un grupo logístico que administró una terminal de entrada destinada a satisfacer
los requerimientos propios y del Ejército, como se detalla en la página 17 del presente trabajo.
Es decir que según el análisis basado en la doctrina argentina, las fuerzas
norteamericanas realizaron un diseño logístico descentralizado.
62 Manual de Estrategia y Planeamiento para la Acción Militar Conjunta – Nivel Operacional – La Campaña MC
20-01. Ministerio de Defensa. Revisión 2013. Pp. 159 y 160.
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3.3 Estructura Logística del Teatro de Operaciones
La estructura logística es el conjunto de las instalaciones, infraestructura y recursos
existentes en la Zona de Comunicaciones del Teatro de Operaciones, que convenientemente
perfeccionados, expandidos y organizados, permiten desplegar y operar a los elementos,
servicios y medios logísticos que deben realizar el sostén de todas las fuerzas que actúan
dentro del Teatro. Esta estructura puede ser planeada con antelación o utilizada solo al
momento de iniciar las acciones.63
La razón de ser de la primera operación de la campaña, la llamada Operación Escudo
del Desierto, tuvo como finalidad la preparación territorial. Es decir, antes de iniciar las
acciones los logísticos norteamericanos debieron estudiar las instalaciones existentes, mejorar
las que no cumplían con sus requerimientos y construir aquellas que no existían.
La preparación de rutas, depósitos, contratación de medios locales, construcción de
cañerías para transporte de combustible, etc. responde a las necesidades planteadas por
quienes planificaron la operación ofensiva, es decir, para cumplir las necesidades operativas
de la Operación Tormenta del Desierto.
Esta estructura logística, en parte, también determinó la secuencia de arribo al Teatro de
Operaciones ya que intercaladas con las unidades de combate se recibieron a los elementos de
apoyo al combate.
63 Manual de Estrategia y Planeamiento para la Acción Militar Conjunta – Nivel Operacional – La Campaña MC
20-01. Ministerio de Defensa. Revisión 2013. Pp. 169.
28
CONCLUSIONES
La Campaña que conforma la Guerra del Golfo de 1991 fue sin duda un ejemplo de
planificación y ejecución que culminó con una aplastante derrota de las fuerzas iraquíes. Esta
Campaña se basó fundamentalmente en la logística. Las características del Teatro de
Operaciones en cuanto a sus grandes distancias, clima hostil y capacidad de apoyo de los
países de la zona le dio un matiz diferente a otros conflictos.
Conclusión 1: Previsiones
La existencia de un plan de operaciones surgido de un planeamiento deliberado, done se
detallaban las previsiones de utilización de una determinada fuerza en una zona de
operaciones similar permitió a las Fuerzas Armadas estadounidenses una capacidad de
respuesta adecuada en cuanto al tiempo y los medios inicialmente desplegados.
Basándose en eso, y mediante un planeamiento de crisis ejecutado posteriormente,
permitió solucionar los defectos del plan original y desplegar el resto de los medios más
idóneos para poder cumplir con la misión.
La estructura logística norteamericana en tiempos de paz, con unidades navales
preposicionadas con elementos logísticos de rápido despliegue (MPS), con las Brigadas
Expedicionarias de la Infantería de Marina, con los kit de repuestos para los elementos de la
Fuerza Aérea norteamericana; permiten un rápido despliegue de medios a cualquier parte del
planeta en un tiempo relativamente corto.
Conclusión 2: Estructura de comando y medios logísticos.
La bibliografía disponible no permitió obtener exactitudes en cuanto a la orgánica
general de la estructura logística, permitiendo solo un somero detalle de las características
principales. Tampoco permitió estudiar en detalle todas las funciones logísticas de material,
personal y finanzas.
En cuanto a la logística de material es la más desarrollada y sobre la que mejor se pudo
trabajar. Las funciones de personal y finanzas son mencionadas por las distintas fuentes en
forma superficial y sin detalles que permitan obtener conclusiones de importancia.
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Conclusión 3: Logística de mantenimiento local y apoyo de terceros estados
La ayuda de Arabia Saudita, Omán y Emiratos Árabes Unidos en cuanto a la provisión
de combustible, comida, agua potable y transporte local, sumado a la contribución económica
y de medios de Japón a la Coalición supusieron una ayuda logística incalculable.
Evitó la necesidad de transportar combustible desde grandes distancias, permitió la
disponibilidad permanente de agua potable, de vehículos de transporte terrestre con sus
respectivos choferes, el mantenimiento del personal en los primeros días de despliegue al
brindar lugar de alojamiento y racionamiento.
Estas facilidades logísticas no se dan con frecuencia en los teatros de operaciones, por
lo que se puede concluir que ha sido un caso excepcional y de escasa probabilidad de
ocurrencia.
Conclusión 4: Doctrina Logística
La comparación de los puntos doctrinarios argentinos más importantes con la logística
desarrollada por Estados Unidos durante la Guerra del Golfo no muestra diferencias
fundamentales.
La particularidad, en cuanto a la secuencia del despliegue, enviando en primera
instancia a las unidades de combate previo a iniciar la preparación territorial, marca el éxito
en el apoyo a la política y estrategia de EE.UU. en la región. Hay pocos lugares en el mundo
que poseen la infraestructura y riqueza para proporcionar el nivel de apoyo de los Estados del
Golfo.
Las primeras decisiones sobre el desarrollo de la estructura de soporte de teatro
establecieron límites a la flexibilidad para futuras operaciones, tal el caso de la red de
carreteras que debió ser mejorada durante las últimas semanas previas al inicio de la ofensiva.
De otro modo el apoyo a las grandes unidades de batalla se hubiese dificultado sobremanera.
Conclusión 5: Demostración de la Hipótesis
Teniendo en cuenta lo desarrollado en el presente trabajo y las conclusiones expuestas,
la hipótesis propuesta, “El estudio de la estructura de Comando y Coordinación Logística de
la Coalición en la Guerra del Golfo Pérsico de 1991 permitirá adecuar la Doctrina Logística
Argentina en el nivel Operacional” no se ha podido demostrar.
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La Guerra del Golfo de 1991 ha cumplido con la doctrina logística vigente en gran parte
de su desarrollo, y las características excepcionales del teatro de operaciones ya mencionadas
en las conclusiones hacen que no pueda tomársela como referente para un cambio doctrinario.
Durante el desarrollo del trabajo, por no contar con bibliografía específica, no se ha
podido describir convenientemente todo lo referente a la logística de personal, por lo que se
propone como una nueva línea de investigación el desarrollo de ese aspecto de la guerra.
